Baisse des APL : un coup de rabot qui fait mal !
Par Pierre Madec [1]
L’été a été agité sur le front du logement. Fin juillet, a notamment été décidée et annoncée une baisse de 5 euros par mois du montant des aides personnelles au logement. Dans une interview récente du président de la République, ce dernier a non seulement entériné cette baisse, mais a confirmé qu’une réforme plus profonde du système actuel devrait voir le jour d’ici la fin de l’année pouvant entraîner une baisse plus importante encore des aides. Nous ne reviendrons pas ici sur la place occupée par les aides au logement dans le système redistributif français. Nous ne reviendrons pas non plus sur le débat concernant le caractère inflationniste de ces aides. Ces deux sujets ont notamment été largement traités dans le billet Discours de politique générale : haro sur les aides au logement ! Ce court billet n’a pour objectif que d’identifier les principaux perdants à la baisse annoncée par le gouvernement. À l’aide des données de l’enquête ERFS de l’INSEE mises à jour par le modèle de micro simulation Ines, nous sommes en capacité d’affecter, à chaque décile de niveau de vie, chaque type de ménage, et chaque niveau géographique, la perte de pouvoir d’achat engendré par ménage. Les résultats sont sans grande surprise : les ménages les plus modestes devraient être largement impactés par la baisse programmée des aides au logement. Les ménages du premier décile de niveau de vie sont 67% à bénéficier d’aide au logement et représentent près d’un allocataire sur 3 (Graphique 1). De fait, ils participeront à hauteur d’un tiers à la réduction des aides. Sur les 400 millions d’euros d’économies espérées, plus de 120 millions d’euros seront prélevés au 10% de ménages les plus modestes soit 0,5% de leur niveau de vie (Graphique 2).
Graphique 1 Aides au logement par décile de niveau de vie
Sources : Insee, enquête Revenus fiscaux et sociaux 2013 (actualisée 2015) ; Insee, Drees, modèle Ines 2015, calculs des auteurs.
Graphique 2 Impact de la baisse des aides par décile de niveau de vie
Sources : Insee, enquête Revenus fiscaux et sociaux 2013 (actualisée 2015) ; Insee, Drees, modèle Ines 2015, calculs des auteurs. Du fait de la structure de la population des bénéficiaires, la baisse annoncée des aides au logement sera donc majoritairement supportée par les 2 premiers déciles de niveau de vie. Les ménages ayant un niveau de vie inférieur à 1 130 €/mois/uc et allocataires actuels d’aide au logement – soit 3,6 millions de ménages- supporteront plus de 60% de l’effort budgétaire demandé… Il est à noter que les personnes seules représentent quant à elles plus de 40% des allocataires d’aides personnelles soit 2,4 millions de personnes, et que leur niveau de vie de ces dernières, lorsqu’elles perçoivent une aide au logement, est de 1000 euros par mois. Sur les 400 millions d’euros d’économies attendues, 160 millions d’euros seront amputés à ce type de ménage soit 0,6% de leur niveau de vie.
Notes :
[1] Économiste à l’Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE – Sciences Po).Lire aussi : https://www.alternatives-economiques.fr/six-contreverites-aides-logement/00080354
